Siempre los temas de Seguridad y Defensa, que involucran las dimensiones del uso de la fuerza, han presentado dificultades no solo a los ciudadanos que necesitan entender los elementos más visibles de ellos, o la manera cómo les afectan en su vida diaria, sino también a los estudiosos e incluso a los propios sujetos directamente participantes de las instituciones correspondientes (militares y policías). Existen grandes dosis de opacidad en los entretelones de estos temas que tienen que ver con intrincadas estrategias de poder. Se mantienen prejuicios e idas preconcebidas y, lo que es peor, siempre ha habido en los espacios políticos una suerte de temor reverencial, no pocas veces infundado, para incursionar en su comprensión, análisis y divulgación. No en vano solo después del fin de la guerra fría han proliferado, tanto en Europa, Estados Unidos como en América Latina, grupos académicos independientes, centros universitarios y algunos de gobierno, que tratan más abiertamente de los asuntos concernientes a las políticas de defensa y militares, sin las restricciones institucionales e ideológicas que han implicado. Solo de este modo ha sido posible proponer doctrinas y procedimientos más cercanos al Estado de Derecho. Incluso en nuestro país, se puede decir que en la última década ha habido sustantivos avances en la discusión y reflexión académica sobre relaciones civil- militares, aspectos como la administración democrática de la defensa. No pocas veces esto ha ocurrido a contracorriente de los intereses militares que manejaron sus propias versiones, incluidas en los Libros Blancos, que no reflejaron el pensamiento civil ni se hicieron eco de la reflexión de académicos independientes o de militares más avanzados que vinieron al país como participantes en los eventos oficiales. Cierto es que muy poca atención han merecido esos esfuerzos por parte de los políticos en general, de los partidos en particular. Nunca la discusión legislativa y partidista en este país ha estado a la altura de las preocupaciones actuales en el mundo. En cuanto a la Asamblea, cierto es que es la primera vez que se debate los aspectos correspondientes, pero con poca trascendencia y escasa participación.